某施工單位特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)案以案釋法

發(fā)表時間： 2025-05-06 10:47 來源：清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 　　

　　一、案例基本信息采集

　　案件類型：行政處罰

　　案例報送單位：清遠(yuǎn)市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　供稿：清遠(yuǎn)市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  伍銳文

　　審稿：清遠(yuǎn)市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  彭健聰

　　檢索主題詞：行政處罰  起重機械    安全生產(chǎn)

　　二、案例正文

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　　某施工企業(yè)未落實特種作業(yè)人員管理制度，在起重機械操作人員休假的時候，未做好頂班安排，違規(guī)安排未取得相應(yīng)資格的人員操作起重機械。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┱{(diào)查與處理

　　2024年7月29日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督人員對某在建項目進(jìn)行日常質(zhì)量安全行為監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該項目2#施工升降機的操作人員未取得相應(yīng)特種作業(yè)資格證書。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員立案調(diào)查后，施工單位授權(quán)委托人承認(rèn)當(dāng)天因施工升降機操作人員休假，臨時讓未取得施工升降機操作證書的施工員操作施工升降機。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。”的規(guī)定。

　　（三）法律分析

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號）第三條、第四條規(guī)定，建筑起重機械司機屬于建筑施工特種作業(yè)人員，必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。該施工單位因施工升降機司機休假，臨時由未取得相應(yīng)資質(zhì)的施工員操作升降機的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。”的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！钡囊?guī)定，因該施工單位限期改正，由有資質(zhì)的操作人員重新上崗，故區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B401.94.7，對當(dāng)事人從輕處罰，作出罰款人民幣壹萬伍仟圓整的行政處罰。

　　（四）典型意義

　　安全生產(chǎn)容不得一絲一毫的馬虎。隨著技術(shù)的發(fā)展，高層建筑的增多，施工升降機憑著安裝方便、操作簡單、可載貨載人的特點，在施工項目中廣泛應(yīng)用，被廣大工人朋友喜稱“人貨電梯”。實際上，施工升降機并非普通電梯，而是建筑施工起重機械，需要具有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行操作，以應(yīng)對突發(fā)情況。不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員操作施工起重機械，會給施工作業(yè)帶來較大的安全風(fēng)險，威脅建筑施工人員生命安全，屬于典型的違法違規(guī)、冒險作業(yè)行為，此種行為必將受到法律的嚴(yán)厲查處。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊參建單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，歡迎社會各界監(jiān)督，并積極反映相關(guān)線索，共同整頓建筑市場,舉報電話：0763-3338790。




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